觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴
[觀點(diǎn)]建筑鋼材:切勿因《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》而盲目樂(lè)觀
2005年08月18日09:03 來(lái)源:西本資訊

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在7月20日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布?!朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》共九章四十條,包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用、其它等內(nèi)容。
很多人似乎看到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到了“重視”,于是乎認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)會(huì)逐步“化解”;尤其是近來(lái)“鞍本聯(lián)合”的案例,讓很多人看到了難得的“高效率”,對(duì)《新政》自然充滿(mǎn)了更進(jìn)一步的信任。盲目樂(lè)觀情緒開(kāi)始擴(kuò)大化了。
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),《新政》真的會(huì)給鋼鐵生產(chǎn)、流通行業(yè)帶來(lái)春天嗎?筆者的意見(jiàn)是:切勿盲目樂(lè)觀。原因在于:
其一、改變需要過(guò)程,且改變需要代價(jià),現(xiàn)實(shí)的狀況,要仔細(xì)觀察這一過(guò)程究竟需要幾多時(shí)間?究竟需要付出何種代價(jià)?
在國(guó)家對(duì)鋼材、水泥、電解鋁等行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控政策將近一年半以后,原先由于投資過(guò)快,產(chǎn)能過(guò)分膨脹而帶來(lái)的惡果近期得以集中體現(xiàn)。據(jù)發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì),今年5、6月份,國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格每噸急跌1000元左右,部分品種價(jià)格已跌破行業(yè)平均含稅成本,鋼鐵企業(yè)庫(kù)存增長(zhǎng)了32.9%,應(yīng)收賬款增長(zhǎng)了21.9%。
面對(duì)新一輪的鋼價(jià)下跌,專(zhuān)家們分析,如果說(shuō)去年6、7月間鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)頹勢(shì),隨后又強(qiáng)勁反彈,其中的原因是乍一出臺(tái)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策打擊了廠商的信心的話(huà),那么這一輪的價(jià)格下跌則是產(chǎn)能膨脹帶來(lái)的真實(shí)后果。“這種產(chǎn)能低水平膨脹的局面如果還不改變的話(huà),中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)可能一蹶不振,將會(huì)出大問(wèn)題?!敝袊?guó)工程院院士、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理劉玠如是認(rèn)為。
據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)16486.37萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)28.25%,鋼鐵生產(chǎn)整體呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);由于總體產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快,上半年粗鋼產(chǎn)量?jī)粼?631.6萬(wàn)噸,為歷史同期最大增量。而同期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材資源量(表觀消費(fèi)量)為17476.59萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)僅15.73%。4月份以來(lái)產(chǎn)大于求的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn),5月份表現(xiàn)尤為突出。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生稱(chēng),產(chǎn)能產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾卻依然存在:線材、螺紋鋼、棒材等建筑用材自給率已大于100%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
現(xiàn)狀就是:產(chǎn)能低水平膨脹、線材、螺紋鋼、棒材等建筑用材國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。建筑鋼材如果說(shuō)要改變現(xiàn)狀、就能改變現(xiàn)狀,也就不會(huì)出現(xiàn)目前的尷尬局面。究竟需要多久時(shí)間解決低端產(chǎn)能過(guò)剩?看來(lái)不是一項(xiàng)政策所能夠決定的,而從近期滬上庫(kù)存開(kāi)始激增(以二類(lèi)資源為主的庫(kù)存大量增加)的事實(shí)可以看出,《新政》也并非“速效救心丸”,“病人”是需要慢慢調(diào)理的。再者,低端過(guò)剩產(chǎn)能為各地方提供了大量就業(yè)崗位,有人曾經(jīng)計(jì)算過(guò),單單唐山一個(gè)地區(qū)要將低端過(guò)剩產(chǎn)能砍掉,就將有12萬(wàn)人需要重新面臨失業(yè)的問(wèn)題。這一點(diǎn),只是作為代價(jià)的一部分直接表現(xiàn)出來(lái)的。有人或許會(huì)說(shuō)了:“不是關(guān)停,而是聯(lián)合重組”。這樣失業(yè)的問(wèn)題或許是解決了,但是產(chǎn)能又如何來(lái)調(diào)節(jié)?一對(duì)矛盾體。
其二、地方利益如何協(xié)調(diào)。這一點(diǎn)或許說(shuō)來(lái)很大,但是大家也實(shí)實(shí)在在看到了,很多產(chǎn)能是在未經(jīng)中央一級(jí)政府批準(zhǔn)的條件下產(chǎn)生的,當(dāng)然這是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)了,這中間各地方鋼廠,哪一家不是受到地方支持,財(cái)稅大戶(hù)阿,直接的利益問(wèn)題。此話(huà)題就此打住,留待大家深思。
其三、低端產(chǎn)能中,有相當(dāng)數(shù)量是民營(yíng)企業(yè),《新政》的處理模式是否會(huì)“一刀切”?這個(gè)問(wèn)題同樣值得深思。政策層面后期明顯是要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,而鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的暴利,吸引了為數(shù)不少的民營(yíng)資本介入此行業(yè),且多數(shù)是生產(chǎn)線材、螺紋鋼、棒材等為主,作為鋼鐵行業(yè)來(lái)講,曾經(jīng)的暴利已經(jīng)漸漸在遠(yuǎn)去,但是其投資回報(bào),不太可能在近期就完全得以收回。
而《新政》規(guī)定之第一章第五條“2005年,全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76噸標(biāo)煤、噸鋼可比能耗0.70噸標(biāo)煤、噸鋼耗新水12噸以下;2010年分別降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤、8噸以下;2020年分別降到0.7噸標(biāo)煤、0.64噸標(biāo)煤、6噸以下”;此外第四章第十二條“對(duì)鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下,現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo):建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上;焦?fàn)t炭化室高度6米及以上;高爐有效容積1000立方米及以上;轉(zhuǎn)爐公稱(chēng)容量120噸及以上;電爐公稱(chēng)容量70噸及以上”。
看看我們的生產(chǎn)企業(yè),這樣的要求無(wú)異于讓“手持原始步槍”的人限時(shí)換成“激光武器”,而且一切成本還要自己負(fù)擔(dān)。而實(shí)現(xiàn)上述要求,意味著生產(chǎn)企業(yè)要么要付出更大的代價(jià)、更新?lián)Q代,要么就面臨淘汰,有多少人會(huì)因此而陷入困境?不得而知。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持如何得以體現(xiàn)?同樣不得而知。
綜合起來(lái)看,筆者對(duì)近來(lái)所謂“《新政》利好論”困惑不解。如此之多的問(wèn)題,或者說(shuō)根本無(wú)法解決好的問(wèn)題存在,怎么利好?如何實(shí)現(xiàn)利好?我看是個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。[文]難得糊涂
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