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中國(guó)鋼企除了面臨鋼材成本上升和價(jià)格下降的雙重壓力外，鋼材的高庫(kù)存也一直為業(yè)界所詬病。二次去庫(kù)存化必將成為2010年下半年中國(guó)鋼鐵業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)。與2008年金融危機(jī)到來(lái)之時(shí)的去庫(kù)存化不同，現(xiàn)在的第二次去庫(kù)存化是在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)總體供大于求態(tài)勢(shì)下顯現(xiàn)的。

鋼材庫(kù)存壓力加大以及成本倒掛等原因使7月份的中國(guó)鋼企儼然步入“限產(chǎn)時(shí)代”：唐鋼、沙鋼、攀鋼等大型企業(yè)陸續(xù)開(kāi)始限產(chǎn)。筆者以為，二次去庫(kù)存化固然是中國(guó)鋼鐵業(yè)下半年亟待解決的問(wèn)題，但是圍繞中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)的去行政化則是問(wèn)題的根本。

比如坊間有私議：中鋼協(xié)十分強(qiáng)勢(shì)，是中國(guó)各種協(xié)會(huì)中官氣最足的協(xié)會(huì)，在對(duì)外鐵礦石談判中，中鋼協(xié)曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)力推“中國(guó)價(jià)格”和“中國(guó)模式”等，最終以失敗告終。有分析人士認(rèn)為中鋼協(xié)在鐵礦石談判中所極力倡導(dǎo)的“中國(guó)價(jià)格”，在某種意義上有脫離市場(chǎng)之嫌。

對(duì)內(nèi)，中鋼協(xié)在2010年鐵礦石談判的關(guān)口，可以強(qiáng)令一些企業(yè)不要從三大礦山進(jìn)口鐵礦石。比如，4月2日，中鋼協(xié)和中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合召開(kāi)“整頓進(jìn)口鐵礦石市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序”會(huì)議，并原則通過(guò)了2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口鐵礦石代理及定期上報(bào)登記等三個(gè)文件，要求取消2009年鐵礦石進(jìn)口量不足100萬(wàn)噸的企業(yè)進(jìn)口資質(zhì)，并且嚴(yán)禁“二次代理”現(xiàn)象。

以上三個(gè)文件后來(lái)幾乎成為業(yè)內(nèi)笑柄，其中中鋼協(xié)強(qiáng)令限制低品位礦進(jìn)口的規(guī)定則引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛爭(zhēng)議，直指中鋼協(xié)有過(guò)分使用行政權(quán)之嫌，不顧市場(chǎng)規(guī)律。

整整四個(gè)月后的8月3日中鋼協(xié)第三次例行新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)“二次去庫(kù)存化”困局，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生透露將對(duì)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整 具備進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)企業(yè)數(shù)量可能減少，并同時(shí)推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制度。

令人欣喜的是，羅冰生特意強(qiáng)調(diào)，鐵礦石保障機(jī)制的建立并不是政府行為，而是由鋼協(xié)和五礦商會(huì)發(fā)起，由企業(yè)同意通過(guò)，完全屬于企業(yè)行為。同樣是關(guān)于進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、名單和進(jìn)口鐵礦石代理的規(guī)定，本次卻贏得人們的好評(píng)，原因在于行業(yè)協(xié)會(huì)中的“行政之手”暫時(shí)隱退。

鐵礦石保障機(jī)制在運(yùn)行中是否真的“去行政化”，則要看以后各方的實(shí)施情況。值得肯定的是，中鋼協(xié)吸取4月份的教訓(xùn)，在解決鋼企的去庫(kù)存化問(wèn)題上已經(jīng)悄然先行開(kāi)始去行政化了。（張焱 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）