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鐵礦石遇熊市 降資源稅難成礦企“救命稻草” ?

◎每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自山東

當(dāng)鐵礦石只能賣(mài)出白菜價(jià)時(shí)，舉步維艱的國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)因稅收政策的調(diào)整，終于獲得了些許喘息的機(jī)會(huì)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，此次按規(guī)定稅額的40%征收，對(duì)于國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)稅負(fù)下降幅度在16.95元~31.68元/噸精礦。

相比國(guó)內(nèi)礦企普遍要承受占收入近3成的稅負(fù)相比，下調(diào)的稅費(fèi)僅占當(dāng)前鐵礦石價(jià)格的3.1%~5.7%。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在鐵礦石市場(chǎng)供大于求背景下，資源稅調(diào)整對(duì)企業(yè)成本影響有限，企業(yè)很難依靠此次調(diào)整走出困境。

資源稅征收比例減半

當(dāng)鐵礦石價(jià)格跌至10年新低之際，鐵礦石資源稅的征收比例亦將于5月份正式回到2002年時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

資料顯示，我國(guó)鐵礦石資源稅征收始于1984年，1994年后調(diào)整為從量定額征收，征收范圍為2元~30元/噸，并根據(jù)礦山不同類型和等級(jí)給予不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。之后的2002年，鐵礦石資源稅征收下調(diào)，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收，2006年重新向上調(diào)整至60%，2012年上調(diào)至80%。

在金銀島鐵礦石市場(chǎng)分析師弭澎琦看來(lái)，鐵礦石資源稅征收比例2012年的上調(diào)與當(dāng)時(shí)的礦價(jià)上漲、企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)有關(guān)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2003年至2011年的8年間，鐵礦石價(jià)格從不到30美元/噸上漲至接近200美元/噸，年均漲幅超過(guò)30%。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鐵礦石資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)多在14元~24元/噸原礦，按80%征收，原礦征收資源稅11.2元~19.2元/噸，若按照選礦比3.3計(jì)算，精礦資源稅在33.9元~63.36元/噸。

鋼鐵分析師張琳認(rèn)為，此次調(diào)整相當(dāng)于現(xiàn)在基礎(chǔ)上砍了一半，又回到2002年時(shí)候的征收標(biāo)準(zhǔn)，相比當(dāng)下慘淡的鐵礦石市場(chǎng)，這種調(diào)整釋放的信號(hào)是“救命”。

中鋼協(xié)人士認(rèn)為，鐵礦石價(jià)格下跌對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是有利的，但如果持續(xù)下跌，突破成本與售價(jià)的平衡，就會(huì)發(fā)生更大變化。在資訊總監(jiān)徐向春看來(lái)，資源稅征收比例下調(diào)，是減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但資源稅之外的各種收費(fèi)并沒(méi)有清理，對(duì)企業(yè)成本影響有限。

礦價(jià)下探頹勢(shì)難改

“稅的比重其實(shí)不是很大，我和一家礦山聊的時(shí)候，他們說(shuō)要承擔(dān)60多種費(fèi)，一種費(fèi)1塊錢(qián)的話，成本就要增加60塊錢(qián)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露，當(dāng)然每個(gè)地區(qū)不同所需要承擔(dān)的稅收也有所差異。

在我國(guó)，礦山企業(yè)繳納的稅費(fèi)主要包括兩類，一類是礦山企業(yè)須繳納的特定稅費(fèi)，也稱作資源性稅費(fèi)，另一類是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍征收的其他稅費(fèi)。

上述業(yè)內(nèi)人士向記者解釋，雖然資源屬于國(guó)家，但地方政府也有一定自主權(quán)，從增加地方財(cái)政的角度，可能會(huì)加入一些雜費(fèi)。去年12月，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)曾公開(kāi)表示，中國(guó)鐵礦石的稅負(fù)是全球最高的，綜合稅負(fù)達(dá)到25%~30%。

事實(shí)上，在煤炭、天然氣資源稅陸續(xù)改完后，業(yè)界對(duì)鐵礦石資源稅改革呼聲也越來(lái)越高。不過(guò)，此次征稅比例的下調(diào)，仍未觸及資源稅改革的實(shí)質(zhì)。在詢問(wèn)財(cái)務(wù)部門(mén)后，某國(guó)有礦企人士表示，資源稅征稅比例下調(diào)，對(duì)企業(yè)影響非常小，“實(shí)際折合到礦粉里，下降也不到10塊錢(qián)/噸”。

資源稅改革是為了理順價(jià)格機(jī)制，把從量計(jì)稅改成從價(jià)計(jì)稅，同時(shí)取消稅之外的各種收費(fèi)，但此次只是從量征稅的比例在下降?！皬匿搹S角度，他們可能認(rèn)為礦山增加了利潤(rùn)，鋼廠現(xiàn)在一直在壓價(jià)，供大于求的局面已經(jīng)形成，想出貨就得看鋼廠臉色，議價(jià)主動(dòng)權(quán)已經(jīng)不在礦山這邊?！币晃坏V企人士稱。

西本新干線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)過(guò)4月7日、8日小幅反彈后，普氏62%鐵礦石指數(shù)重回下跌趨勢(shì)，4月10日再次跌破48美元/噸，至47.75美元/噸?！白罱荒甓嗥帐现笖?shù)的跌法，誰(shuí)還敢預(yù)期？”在上述礦企人士看來(lái)，馬上就到40美元了，對(duì)于后期礦價(jià)走勢(shì)，沒(méi)人敢預(yù)期，即使有，也是預(yù)測(cè)今后跌勢(shì)有多狠。