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多地調(diào)低土地出讓收入預(yù)算

2022年11月30日05:34   來源：西本資訊
摘要：近期不少基層政府依法調(diào)整預(yù)算，目的是做到全年預(yù)算收支平衡，其中多數(shù)地方調(diào)低了年初政府性基金預(yù)算收入預(yù)期，而這筆收入主要來自國有土地使用權(quán)出讓收入，各地調(diào)降幅度不一，有的地方調(diào)低土地出讓收入降幅甚至高達(dá)97%。

綜合媒體報(bào)道，近期不少基層政府依法調(diào)整預(yù)算，目的是做到全年預(yù)算收支平衡，其中多數(shù)地方調(diào)低了年初政府性基金預(yù)算收入預(yù)期，而這筆收入主要來自國有土地使用權(quán)出讓收入，各地調(diào)降幅度不一，有的地方調(diào)低土地出讓收入降幅甚至高達(dá)97%。

而導(dǎo)致土地出讓收入大幅下降的主要原因是，樓市低迷疊加房企困難，導(dǎo)致拿地意愿低。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月地方政府性基金收入中，土地出讓收入為44027億元，比上年同期下降25.9%。而上一次土地出讓收入降幅超過20%，還是在2015年。

地方政府財(cái)政收入中，除了以稅收為主的一般公共預(yù)算收入外，另一大財(cái)力就來自政府性基金收入，其中土地出讓收入占比超過九成。由于今年土地市場低迷，土地出讓收入明顯低于年初預(yù)算，為了做到全年預(yù)算收支平衡，10月份以來地方密集披露的預(yù)算調(diào)整報(bào)告中，大多數(shù)地方都調(diào)低了政府性基金預(yù)算收入，其中主要是調(diào)降全年土地出讓收入預(yù)期。

從全國層面來看，根據(jù)今年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告來看，今年全年地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入預(yù)計(jì)約9.4萬億元，同比增長0.4%。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入約4.9萬億元，同比下降24.3%。

由于土地出讓收入占政府性基金預(yù)算本級(jí)收入比重達(dá)九成，這也可以粗略被看作，與年初土地出讓收入持平預(yù)期相比，今年土地出讓收入降幅已經(jīng)超過20%，而這可以視為全國地方降幅的一個(gè)平均數(shù)。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，1998年地方土地出讓收入為507億元，而2021年這一收入規(guī)模已高達(dá)8.7萬億元，增長約172倍。盡管土地出讓收入有明顯波動(dòng)，尤其是2012年和2015年均出現(xiàn)下滑，但總體來看，土地出讓收入總體保持增長勢頭，尤其是2015年以來穩(wěn)步增長，2020年土地出讓收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高至8.3%。

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