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近期，山東省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局制定了《全省非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，部署開(kāi)展礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，切實(shí)推動(dòng)礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故發(fā)生。

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主；

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施；

結(jié)合全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、遏大事故”，對(duì)照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號(hào)）全面排查整治重大事故隱患；

以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)非煤礦山企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題；

推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平明顯提高；

事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理并實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，有效防范較大以上事故，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

整治范圍

所有正常生產(chǎn)、基建的非煤礦山。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行排查整治。

對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

整治時(shí)間

2023年5月份至12月份

主要任務(wù)

在正在開(kāi)展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治基礎(chǔ)上，聚焦礦山重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作落實(shí)，礦山企業(yè)全面徹底開(kāi)展重大事故隱患排查整治，礦山安全監(jiān)管部門(mén)提高精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平，地方政府增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。

一、突出礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

1.落實(shí)非煤礦山企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任情況

2.對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查自改情況

3.危險(xiǎn)作業(yè)整治情況

4.外包隊(duì)伍整治情況

5.全員培訓(xùn)整治情況

6.制度措施落實(shí)情況

7.應(yīng)急救援演練情況

二、狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

1.積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)

2.大力開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)和對(duì)企宣傳解讀

3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法

4.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能

5.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效

三、推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

1.切實(shí)推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

2.加大對(duì)礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)力度

時(shí)間安排

動(dòng)員部署

2023年5月底前

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織制定本轄區(qū)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案，系統(tǒng)組織、周密部署，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶

2023年7月底前

1.各非煤礦山企業(yè)集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展起底式隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實(shí)抓好整改。

2.各非煤礦山企業(yè)視情況聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位高風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)診斷，找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題隱患并幫助整改。

3.各市縣對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進(jìn)安全健康發(fā)展。

4.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開(kāi)展安全執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)，廣泛宣講解讀非煤礦山企業(yè)重大事故隱患。

部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法

2023年11月底前

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線(xiàn)不間斷開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對(duì)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴(yán)處罰。

總結(jié)提高

2023年12月

1.省應(yīng)急廳結(jié)合全省專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作安排，對(duì)各市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決突出問(wèn)題。將根據(jù)各市工作進(jìn)展，對(duì)工作未按期完成、完成質(zhì)量不高、成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)、約談，并納入年度考核。

2.全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，抓好鞏固提升。加強(qiáng)隱患排查整治成果應(yīng)用，作為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理的重要依據(jù)，落實(shí)差異化、精準(zhǔn)化安全監(jiān)管措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺(tái)階。