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國務(wù)院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置

綜合改革試點實施方案的批復(fù)

國函〔2025〕86號

北京市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省人民政府，國家發(fā)展改革委：

你們關(guān)于開展要素市場化配置綜合改革試點的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點，原則同意有關(guān)實施方案，請認真組織實施。

二、方案實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以綜合改革試點為牽引，深入推進要素市場化配置改革，完善要素市場制度和規(guī)則，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

三、有關(guān)省級人民政府要切實承擔主體責任，加強組織實施，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障、促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等目標，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革試點，堅持問題導(dǎo)向、從實際出發(fā)，分類施策推進改革，明確工作要點、任務(wù)分工和成果形式，統(tǒng)籌做好支持保障，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展需要，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，及時跟蹤評估試點效果、總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。重大事項及時請示報告。

四、國家發(fā)展改革委要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，會同國務(wù)院有關(guān)部門積極支持指導(dǎo)試點地區(qū)抓好方案落實，做好風險管控和應(yīng)對處置，總結(jié)提煉制度成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，力求抓出改革成效。試點過程中凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院授權(quán)后實施。